按照公开透明高效原则和履职需要、编制统一的生态环境保护综合行政执法工作规程和操作手册，明确执法事项的（）等，消除行政执法中的模糊条款，压减自由裁量权，促进同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法。