某施工企业承担一幢八层房屋的施工任务，施工准备阶段完成了施工组织设计的编制工作。在第二层施工时，质量、安全人员发现项目未按施工组织设计的要求施工，存在质量、安全隐患。根据上述背景资料，回答下面的问题：单位工程施工组织设计应由（）审批后才能实施。